¿Quién gobierna Europa?
La ERT, el grupo de presión más influyente
en la Unión Europea
Vanessa Maxé, Xavier Miró
Las empresas que tienen más poder económico
son aquellas a las que damos más dinero con nuestro consumo.
Pero, gracias a organizaciones como la ERT, también tienen
mucho poder político, hasta el punto que prácticamente
todas las decisiones políticas importantes se inspiran en
propuestas suyas.
Llegas a casa con la compra hecha, y en la cesta llevas una barrita
de chocolate Nestlé, una caja de aspirinas Bayer o un paquete
de detergente Skip. ¿Sabías que escogiendo estas marcas
estás dando soporte a quien decide en gran parte las políticas
de la Unión Europea? La respuesta a por qué el consumo
de productos tan cotidianos tiene relación con la agenda
política europea es la ERT: La European Round Table of Industrialists
(Mesa Redonda Europea de Industriales).
¿Qué es la ERT?
La ERT es un lobby o un grupo de presión creado el 1983,
que agrupa a los presidentes de las 47 principales empresas multinacionales
de Europa (sólo se puede ser miembro por invitación
personal). Un grupo de presión es una organización
que representa un determinado sector social (en este caso el empresarial),
que tiene como misión dar a conocer sus intereses al poder
político, y presionarlo para que los tenga en cuenta a la
hora de legislar.
Prácticamente ninguna política
europea prospera si previamente no tiene el beneplácito de
la ERT
Las empresas representadas en la ERT tienen una facturación
conjunta de 950.000 millones de euros (cifra que equivale al 60%
de la producción industrial del continente), y dan empleo
a 4 millones de trabajadores. El presupuesto de algunas de las empresas
es similar al PIB de algunos de los estados europeos.
En la declaración de objetivos de la ERT se lee: "Fomentar
el fortalecimiento de la economía europea y la mejora de
la competitividad global". Los mecanismos para cumplir estos
objetivos son:
-
Los miembros se encuentran en una sesión
plenaria dos veces al año para determinar, por consenso,
los ejes donde convergen los intereses comunes. Luego se crean
comisiones que se encargan de elaborar informes entorno a temas
como educación, medio ambiente, competitividad, o impuestos
en el marco comunitario.
-
Estos informes son la base para determinar los
puntos más importantes que la ERT presenta, tanto para
enriquecer el debate de la Comisión Europea, del Consejo
de Ministros y del Parlamento Europeo, como en la reunión
que el lobby tiene cada seis meses con la presidencia europea.
-
Paralelamente, a nivel estatal, cada miembro
de la ERT tiene el compromiso de reunirse con el gobierno de su
país, el Parlamento, otros empresarios, y con diferentes
creadores de opinión pública (como la prensa), para
poner sobre la mesa cuáles son sus inquietudes e intereses.
| Tema |
ERT |
Unión Europea |
Mercado Único europeo
|
1985: el documento Cambiar el factor
de escala propone un plan de cinco años para eliminar barreras
comerciales y armonizar las regulaciones entre los estados miembros. |
1986: se aprueba el Acta Única
Europea, que establece la creación del Mercado Único.
La única diferencia relevante con el documento de la ERT
es que la fecha para culminar el Mercado Único pasa de 1990
a 1992. |
| Infraestructuras de transporte |
1984: el documento Enlaces que faltan
propone infraestructuras como el Eurotúnel, el ScanLink,
autopistas, trenes de alta velocidad, etc. |
1991: se aprueba el plan Redes Transeuropeas,
que copia todas las propuestas de la ERT. A pesar de las quejas
de otros sectores sociales, se acordó que las obras pueden
comenzar antes de hacer un estudio de impacto medioambiental. |
|
1992: carta a los jefes de Estado
pidiendo la construcción urgente de las infraestructuras. |
1992, pocos días después de la
carta: la Cumbre de Edimburgo acuerda crear un fondo de inversión
específico de 7.000 millones de euros.
|
Moneda única
|
1991: el documento Remodelar Europa
propone la moneda única y un calendario para adoptarla. |
Pocos meses después: el Tratado de Maastricht
propone prácticamente lo mismo. El calendario definitivo
se deberá concretar en una Cumbre en Madrid, en 1995. |
| |
1995, carta a los jefes de Estado: "Cuando
os reunáis en Madrid, por favor, decidid de una vez por todas
que la Unión Monetaria comenzará el día que
se acordó en Maastrich." |
1995, declaraciones a la salida
de la Cumbre de Madrid, en respuesta a la carta de la ERT: "Así
lo haremos". |
De la Europa de las naciones a la Europa de las corporaciones
La industria tiene una relación muy privilegiada con los
políticos. Una de las claves está en los contactos
personales: en abril de 1993, el que era secretario general de la
ERT, Keith Richardson, declaró: "Acceso quiere decir
poder llamar a Kohl y recomendarle que se lea un informe. También
quiere decir que John Major te llame para agradecerte los puntos
de vista de la ERT, o almorzar con el primer ministro sueco justo
antes de la decisión sueca de incorporarse a la Unión
Europea".
Institucionalizar el papel de los lobbies
significa transformar la democracia en una "lobbycracia"
Cuando se creó la ERT, algunos gobiernos fueron reticentes
porque significaba una amenaza para la soberanía de los estados.
Pero la ERT trabajó para vencer las reticencias, hasta conseguir
que se creara el CAG, Competitiveness Advisory Group (Grupo Asesor
para la Competitividad). Es el organismo oficial que la Unión
Europea consulta antes de tomar decisiones, y está fuertemente
influenciado por la ERT, de manera que prácticamente ninguna
política europea no prospera si previamente no ha sido inspirada
por la ERT o no tiene su beneplácito. Con el CAG, quedó
institucionalizada la influencia de los lobbies empresariales sobre
la toma de decisiones de la Unión Europea.
Wisse Dekker, responsable de Philips, declaró en 1983: "Si
esperamos a que nuestros gobiernos hagan algo tendremos que esperar
demasiado. No se puede dejar todo en manos de políticos.
La industria debe tomar la iniciativa". Para la ERT, "tomar
la iniciativa" significa "decidir unilateralmente".
Y lo consiguen: la forma que ha tomado la Unión Europea es
la que ellos han propuesto, en muchos aspectos (en la tabla se muestran
algunos ejemplos).
Las consecuencias del tipo de políticas preconizadas por
la ERT puede hacernos reflexionar. Por ejemplo, en el informe "Creación
de trabajo y competitividad por medio de la innovación",
la ERT recomienda favorecer la innovación tecnológica
y la creación de nuevos puestos de trabajo. El objetivo de
estas medidas es incrementar la competitividad de las empresas europeas.
Pero se omiten los efectos perversos (de precariedad laboral) que
puede tener la creación de estos nuevos puestos de trabajo.
Una vez observados todos estos aspectos cabe preguntarse: ¿quién
gobierna Europa? ¿Por qué algo que tiene tanta influencia
sobre nuestras vidas es prácticamente desconocido para la
mayoría de los ciudadanos europeos? ¿Qué es
más importante, el peso del voto democrático o el
poder económico?
Los lobbies como la ERT (u otros no tratados en este artículo,
como Unice o AmCham) son un espectro invisible pero vinculante,
que pesa sobre la toma de decisiones políticas. Institucionalizar
el papel de los lobbies significa transformar la democracia en una
"lobbycracia". Nos podemos plantear si esta desfiguración
de la democracia es conveniente. Mientras, siguen mandando aquellos
a los que damos más votos... en las tiendas.
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Opcions Núm 2
Marzo-abril 2002
Sección Vínculos

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